平等对待内外资企业彰显大国自信和开放决心

近日,国家财政部发布《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》。通知指出,为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,促进政府采购公平竞争,政府采购依法对内外资企业在中国境内生产的产品(包括提供的服务)平等对待。各级预算单位,在政府采购活动中,除涉及国家安全和国家秘密的采购项目外,不得区别对待内外资企业在中国境内生产的产品。在中国境内生产的产品,不论其供应商是内资还是外资企业,均应依法保障其平等参与政府采购活动的权利。

在全球化遭遇单边主义、贸易保护主义逆流和新冠疫情寒流的背景下,中国给予外资企业在政府采购中平等的市场地位和准入机会,彰显了中国作为一个负责任大国的自信,表明了进一步全面深化改革、扩大对外开放的坚定决心,是贯彻新发展理念、构建新发展格局的有力举措。

在政府采购活动中,给予外资企业在政府采购中平等的市场地位和准入机会,在中国市场中创造世界机会,体现了大国担当,彰显了大国自信。中国是世界第二大经济体,是全球经济增长的主要动力之一。特别是2008年美国次贷危机引发全球金融危机以来,美欧日等主要发达经济体陷入萎缩,而中国经济率先于2009年第二季度复苏。直至2020年新冠疫情暴发前,中国经济始终保持中高速增长,对于推动全球经济复苏作出了重大贡献。据IMF统计数据测算,2009年至2018年,中国对全球GDP增量的贡献率高达34%,稳居世界第一位。中国与世界已经结成经济命运共同体。这就要求中国必须高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,成为捍卫多边主义、自由贸易的旗手,在推动中国经济中高速、高质量增长的同时给世界带来更多更好的发展机会。

在政府采购活动中,给予外资企业在政府采购中平等的市场地位和准入机会,既推动了政府采购改革,又扩大了对外开放,表明了进一步全面深化改革、扩大对外开放的坚定决心。改革在一定程度上讲,也是一种开放,是对内开放。开放在一定程度上讲,也是一种改革,是对外改革。面向开放进行改革,面向改革进行开放。通过开放促进改革,通过改革促进开放。这是改革开放的辩证法,它们统一于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践。改革开放四十多年来,我国逐步形成了全方位、多层次、宽领域的开放新格局。2020年,尽管受到新冠疫情的严重冲击,我国对外经济仍然取得了来之不易的优异成绩。全年货物进出口总额321557亿元;外商直接投资(不含银行、证券、保险领域)新设立企业38570家,实际使用外商直接投资金额10000亿元;高技术产业实际使用外资2963亿元;对外非金融类直接投资额7598亿元;对外承包工程完成营业额10756亿元。

在政府采购活动中,给予外资企业在政府采购中平等的市场地位和准入机会,通过国内市场来牵引国际市场,有机链接国内国际两个市场,是贯彻新发展理念、构建新发展格局的有力举措。新发展理念是一个整体,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,全党全国要统一思想、协调行动、开拓前进。无论是中央层面还是部门层面,无论是省级层面还是省以下各级层面,在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实,把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。2020年4月,习近平总书记提出要建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署,这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋,是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务,也是贯彻新发展理念的重大举措。贯彻新发展理念需要推动开放发展,构建新发展格局需要推动开放发展、畅通国内国际双循环。

在政治多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的时代背景下,人类社会越来越联结成命运共同体。没有哪个国家能够关起门来搞改革、谋发展。中国作为一个拥有14亿多人口的大国更不可能关起门来搞改革、谋发展,中国开放的大门只会越开越大。给予外资企业在政府采购中平等的市场地位和准入机会,有利于建设一个公正、法治的营商环境,促进市场有序竞争,激发各类市场主体创新创业创造的活力,对于推动我国经济繁荣、助力世界经济复苏都将产生积极作用,是顺应国内国际发展需要且一举多得的科学决策。(沈夏珠 江西师范大学苏区振兴研究院研究员


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